所有事情都有規律可循，這些規律可以透過一些現象觀察到，新冠肺炎對我國的經濟挫傷終會過去，但是會象慢慢來一樣慢慢去，不可能一蹴而就。我們現在正處于疫情尚未出現拐點階段，百業停滯，此時正是需要規劃經濟復蘇的最佳階段，避免疫情過去手忙腳亂。

一個不能回避的事實：經濟受到重創，以當下中國經濟體量，損失必然在萬億以上，很多小微企業熬不過去，大量勞動者經濟陷入困難。還有就是疫情給干部隊伍和人民群眾帶來的精神影響需要修復，這是經濟恢復的基礎。

一、消除干部恐慌心理至關重要。

本次疫情擴散，與初期干部重視不足有關，快速控制得于全體干部的高度重視。前后兩次對干部產生重大心理沖擊，特別是進入2月5日后逐步在全國普及的高度嚴格的限制人員出入的措施，讓基層干部嘗到甜頭而忽略必要性。截止2月10日，全國還有大量縣級行政區域沒有確診病例，即使是一些病例較多的省市也一樣存在大量鄉鎮、社區是無“疫情”的。在很多城市，即使整個居委會沒有“疫情”，而且整個居委區域已經封閉，地方領導依然會把轄區內各個住宅小區再進行封閉，理由很簡單，疫情當前再重視都不為過，完全不用考慮科學性。這些做法很容易延伸到后期的經濟恢復工作，在很多管理事項上擴大化，為經濟發展套上很多“枷鎖”。只有讓全體干部盡快拋棄恐慌心理，才能有效解除影響后續經濟恢復存在的羈絆，比如這些干部能夠客觀評估本轄區的疫情風險，及時撤除封鎖，而不是為了安全起見再多封幾天。

二、理性對待復工復產與疫情控制的關系。

疫情當前，人命關天，所有其他工作都要為疫情讓位，這充分體現了以人為本的精神。可是當疫情下降到一個適當水平，及時復工復產恢復經濟也是鞏固戰疫情成果的重要手段，否則即使疫情過去，經濟遲遲得不到恢復也就不那么可喜可賀了。現在的狀況是，從中央到地方都在下文件鼓勵和支持“有條件”的企業盡快復工復產，可是這些“條件”的設置在基層，很多條件既沒有科學性更難執行，比如要求“錯峰就餐”等。2月初江蘇南通一家很小的企業就因為3個員工回廠加工節前沒有完成的訂單，企業管理人員被拘留，很多企業為了避免違反規定，不得已一再延遲開工時間。大部分基層干部并沒有經濟發展觀念，他們的直覺就是不惜一切代價做好本職工作，確保自己的職責范圍不出問題，保住飯碗。各級政府必須有風險意識，不能因噎廢食，杜絕風險永遠做不到，科學的方法是把風險控制在可接受程度。復工復產必然會帶來人員流動，增加病毒傳播風險，但是經過這么長一段時間的控制工作，群眾對于疫情也有了足夠的重視，建立了控制傳染的方法。此時可以通過給企業較高的自主權，鼓勵企業建立適合本企業的控制方法來支持企業復工復產。

三、交通暢通是經濟恢復的前提。

2月10日，江蘇無錫對來自湖北、浙江等7個省的人員、車輛勸返，直接在高速公路出口設置調頭通道，對湖北和其他被定義為疫區的車輛直接勸返。這些做法除了會帶來短暫的本地疫情控制效果以外，顯然會對轄區經濟帶來巨大影響，這些影響包括當前對復工復產不利和未來投資人和、勞動者對政府的不信任。我國經濟的高速發展得益于改革開放，對外我們融入了國際市場，對內消除了大量地方藩籬，人員和物質的高速流動給經濟發展帶來巨大動能。現在產業分工細化，每一個地區的支柱產業都需要來自全國各地的物質，沒有交通暢通，復產根本就不現實。以湖北仙桃為例，生產口罩需要無紡布，無紡布可以本地生產，但是生產無紡布的原料需要外地運進，大量產業鏈的物質都需要全國各地采購，現在運輸無疑已經成為問題。其他諸多產業遇到狀況相似。廣東省佛山市、肇慶市的陶瓷磚企業，即使是普通規模的一天進出原料和產品也有1000多噸，這些都是要靠汽車運輸，且點火投產所需投資較大，在目前的交通運輸條件下，企業顯然不是不敢貿然點火復產的，所以只有部分員工開始上班“復工”，暫時無法復產。

交通暢通已經成為恢復經濟前提條件，現在需要對交通管制措施進行全面梳理、整合，去除缺乏科學依據和不符合全國整體布局的部分，對高效、合理措施進行整合、升級，全面推廣。可以考慮采取根據疫情嚴重程度分級，從源頭控制擴散，同時結合互聯網技術，嚴格控制人員和車輛運行軌跡，把人員和物質安全送達需要的位置。

四、根據產業特性，個性化制定復工復產指引。

每個產業都有自身的基本特點，但是所有的產業鏈的前端都是基礎原材料，只有原材料先恢復正常生產才能保障整個產業鏈的正常啟動，否則僅僅靠現有庫存是無法維持的。仔細觀察不難發現，采礦、冶金、基礎化工（包括石化）這些產業鏈上游產業普遍都不是勞動密集型，且大部分工廠都不在人口聚集區，這些產業具備優先復產條件，應該優先保障復產。通過上游產業拉動下游產業復產，當然前提還是保障交通運輸，否則上游企業會早早被庫存困死。我們現在一味鼓勵疫情急需物資產業復工，缺乏整體規劃，由于產業鏈和交通跟不上，導致這些物資產能恢復緩慢，已經進入怪圈，急需專業人員進行詳細分析，具體規劃。

五、恢復商業，提振信心。

2019年因為非洲豬瘟導致豬肉價格飛漲，進而產生連鎖反應，生活物資出現不同程度的漲價。因為疫情，流動控制，導致消費力嚴重下降，大量與民生有關的產業首當其沖受到打擊。首先養殖業面臨產銷兩頭困境，飼料、消毒物資都緊缺，成品無法正常出欄流通，養殖戶已經開始低價拋售，另一面市場供應不足，價格居高不下。

為了控制疫情，各地都在控制商業運作，限制營業時間等措施不斷加碼，這樣很不利于民眾恢復信心。從城市到鄉鎮，現在商業極其凋敝，軸承、篩網這樣的通用工業品專業商店基本上沒有開張，大量便利店、食品店處于半開業狀態，大型商超縮短了營業時間，整個市場死氣沉沉，居民出門購物很不方便，也缺乏購物消費熱情。對于經濟恢復，信心比黃金更重要，商業繁榮是樹立信心的風向標。可以根據居民情況，鼓勵商業企業采取靈活多樣的營銷模式，加速生活物質流通，豐富供應，平抑物價，提振民眾信心。